Почему предприниматели в ВКО оказались недовольны распределением государственных грантов
22 ноября в 09:04
161
1
Большим скандалом в Восточном Казахстане обернулось оглашение результатов комиссии по предоставлению государственных грантов для реализации новых бизнес-идей в рамках Государственной программы поддержки и развития бизнеса «Дорожная карта бизнеса – 2025». В социальных сетях стремительно набрали большое число просмотров, лайков и комментариев открытые письма бизнесменов Данила и Олеси Комагоровых к председателю правления НПП «Атамекен» Аблаю Мырзахметову и уполномоченному по защите прав предпринимателей Казахстана Рустаму Журсунову.
Большим скандалом в Восточном Казахстане обернулось оглашение результатов комиссии по предоставлению государственных грантов для реализации новых бизнес-идей в рамках Государственной программы поддержки и развития бизнеса «Дорожная карта бизнеса – 2025». В социальных сетях стремительно набрали большое число просмотров, лайков и комментариев открытые письма бизнесменов Данила и Олеси Комагоровых к председателю правления НПП «Атамекен» Аблаю Мырзахметову и уполномоченному по защите прав предпринимателей Казахстана Рустаму Журсунову.
Одновременно с этими эпистолиями огромное число представителей МСБ, которым не дали гранты, стали обращаться в госорганы с жалобами на то, что отказы эти были якобы неправомерными. Предприниматели говорят о том, что работа комиссии по выдаче грантов будто бы непрозрачна, решения принимались субъективно. Мнения многих членов комиссии представители МСБ считают некомпетентным, потому что те не имеют представления о бизнесе в принципе. Зачастую, по словам предпринимателей, на защите проектов присутствовало меньше половины членов комиссии, что противоречит утвержденным 31 декабря 2019 года правительством РК Правилам предоставления государственных грантов для реализации новых бизнес-идей в рамках Государственной программы поддержки и развития бизнеса «Дорожная карта бизнеса – 2025».
Также они уверяют, что в письмах-отказах, которые получили из управления предпринимательства и индустриально-инновационного развития (УПИИР) ВКО, указаны фамилии тех членов комиссии, которых на самом деле не было на защите бизнес-проектов. Но наибольшее возмущение у предпринимателей вызывает тот факт, что причины отказа в гранте никак не мотивированы в тех письмах, которые они получили. И это не дает им возможности на следующий конкурс более детально проработать свой бизнес-проект, убрать слабые места, лучше подготовиться к следующему такому конкурсу.
О коррупционных рисках
В этом году на один грант по дорожной карте бизнеса – 2025 претендовали пять представителей бизнеса (ИП или ТОО). На кону до 5 млн тенге – такова максимальная сумма гранта. Всего, по данным Палаты предпринимателей ВКО, было 485 претендентов, гранты получили 106 из них. Всего на гранты было выделено 512 млн тенге. Понятно, что борьба была очень напряженной, выиграл в ней только каждый пятый, соответственно, осталось много разочарованных и недовольных итогами.
Inbusiness.kz не берется судить, насколько законным и правомерным было распределение средств от государства на новые бизнес-идеи, а именно для этих целей предназначены гранты. К слову, в правилах есть четкое определение, что такое новые бизнес-идеи. Но все же есть необходимость прислушаться к доводам предпринимателей.
Александр Комагоров рассказал inbusiness.kz, что его семья занимается бизнесом с 2007 года. Предприниматели сделали ставку на то, чтобы облегчить работу фермеров, внести свой вклад в развитие аграрного сектора страны. ИП DEMETRA Данила Комагорова стало выпускать инкубационное оборудование, спустя время начало расширять линейку товаров, модернизировать инкубаторы. Сначала в производстве использовались контроллеры зарубежного производства, затем были созданы собственные. Выпуском такого вида продукции, кроме семьи Комагоровых, в стране никто не занимается. Еще одно ИП, GEFEX,Олеси Комагоровой, решило запустить первый в ВКО цех по выпуску ПВХ сэндвич-панелей. На получение грантов подавали оба предприятия, им отказали. При этом ИП GEFEX даже не получило письма с отказом, и Олеся Комагорова понятия не имеет, сколько баллов набрал ее проект.
В своем письме Аблаю Мырзахметову Комагоровы уверяют, что до проведения конкурса на них выходили «люди на стороне», которые якобы предлагали решить вопрос с грантами за определенную плату, также они заостряют внимание на том, что комиссия будто бы сидела на заслушивании проектов «для галочки», ее члены не слушали спикеров. Автора письма к Аблаю Мырзахметову просят, в частности, провести анализ коррупционных рисков, установить законность проведенного конкурса, а также проверить проекты всех тех, кто получил гранты, на новизну бизнес-идеи.
На свое открытое письмо Комагоровы уже получили ответ от НПП «Атамекен», в котором их заверили, что по всем указанным фактам будет проведена проверка. Уже после этого предприниматели направили письмо акиму ВКО Даниалу Ахметову, на который ответа не получили, и открытое письмо Рустаму Журсунову.
«Дождемся результатов проверки»
Написать омбудсмену их побудило то обстоятельство, что Комагоровы после письма в НПП «Атамекен» нашли множество единомышленников.
«К нам стало поступать огромное количество жалоб, негодований, звонков и просьб со стороны предпринимательского сообщества, которые оказались в таком же непростом положении, когда их лишили шанса для реализации бизнес-проектов», – пишут г-ну Журсунову Комагоровы.
В ответ на это Рустам Журсунов сообщил, что всех недовольных представителей бизнеса готово принять руководство Палаты предпринимателей ВКО. Были назначены дата и время. Предприниматели, по их словам, решили дождаться результатов проверки НПП «Атамекен».
«Им неинтересны проекты»
Предприниматель Ержан Есенов, который защищал проект по организации трассы для стюбингов и лыж от ТОО «Востоккапиталгрупп», рассказал inbusiness.kz, что большинство членов комиссии не компетентны в вопросах бизнеса и его даже не слушали.
«Было такое ощущение, что им незачем слушать. Они для себя все решили. Я пришел утром, заходил вторым, но мне рассказывать не дали, – вспоминает он. – Мне вообще стало понятно, что ничего там не будет. Вся комиссия состояла из некомпетентных людей, никто из них бизнесом не занимался, их вопросы не соответствовали бизнесу. Они реально не знают! Там люди, которые на зарплате всю жизнь просидели, как они бизнесмена могут оценивать? Им неинтересны проекты. Они не понимают, о чем люди говорят».
С Ержаном Есеновым согласен предприниматель Канат Шарипов из Жарминского района, который является многодетным отцом. По его словам, он хотел получить грант на покупку техники для развития курьерских услуг в своем селе Калбатау.
«Мне даже не надо АСП, я хотел, чтобы для старта бизнеса государство помогло. Но на защите проекта я сразу увидел незаинтересованность членов комиссии, и я очень сомневаюсь, что все они ознакомились с моим бизнес-планом накануне, потому что их было очень много от всех претендентов, а каждый – минимум на 20 страниц. Грант мне не дали, отказ ничем не мотивировали. Я лично возмущен тем, что из 11 членов комиссии на защите моего проекта присутствовали всего пять, то есть меньше половины, что противоречит утвержденным правилам», – говорит Канат Шарипов.
Наталья Мешкова, которая представляет по доверенности интересы молодых предпринимателей из Риддера, также говорит о том, что их проект по конным прогулкам и форелевой рыбалке также отклонили по немотивированным причинам и что в письменном отказе комиссии из УПИИР членом комиссии, которая заслушивала их бизнес-планы, значился человек, которого на самом деле в тот момент не было. Предпринимательница Динара Акимжанова, которая выступала от ИП «Изумруд», подавала заявку на грант по проекту переработки неопасных пищевых отходов, говорит, что один из членов комиссии на защите бизнес-проекта постоянно выходил из зала, и недоумевает, как он мог правильно оценить ее проект. Также бизнесвумен утверждает, что не получила письменного отказа из УПИИР. Еще одна предпринимательница Зауре Тусупова, хозяйка ателье «У Зауре» в Усть-Каменогорске, хотела получить грант на развитие кожевенного ремесла и соответствующие курсы, но также получила отказ.
«У нас были проекты замечательные, там были новые бизнес-идеи, но нам непонятно, почему нас отклонили, у нас нет возможности их доработать, мой бизнес-план, который я сама написала, мне даже не вернули в УПИИР», – говорит Зауре Тусупова.
Что за комиссия?
В Палате предпринимателей ВКО отказались комментировать ситуацию до конца служебной проверки, но отметили, что Кайрата Мамырбаева назначили председателем комиссии из управления предпринимательства и индустриально-инновационного развития ВКО, потому что, согласно правилам предоставления грантов по дорожной карте бизнеса – 2025, возглавлять ее не имеет права представитель местных исполнительных органов. Функция председателя комиссии, по данным Палаты предпринимателей, только организаторская. Более того, каждый член комиссии, по информации из РПП по ВКО, автономен в принятии решения, и председатель комиссии не имеет на него никакого влияния.
По данным НПП «Атамекен», рабочим органом является управление предпринимательства и индустриально-инновационного развития ВКО. Этот же орган занимается освоением средств. В состав комиссии по выдаче грантов вошли 11 человек – помимо Кайрата Мамырбаева, как представителя РПП, были также представители из областных центров ГЧП, УПИИР, местных исполнительных органов, СМИ, колледжа, а также советник акима ВКО по антикоррупционным вопросам.
Пока нет ответа на вопрос, обязана ли комиссия извещать конкурсантов о причине своего отказа в грантах, в правилах по этому поводу нет четкого указания.
В то же время inbusiness.kz не удалось получить комментарий от руководителя областного управления предпринимательства и индустриально-инновационного развития Ержана Шурманова, поскольку тот два дня подряд находится то на выезде, то на совещаниях, как отвечают в его приемной. Но мы обязательно расскажем о развитии ситуации своим читателям.
Ольга Ушакова
Новости других компаний
![[18:00] Чтобы помнили](/images/cache/3206b1b4f54173031039bdf0ea3d308f_w100_h100_cp.jpg)
22 октября в 08:27
155
0
26 января в 08:36
279
1
21 июня в 13:25
219
0
25 января в 11:17
142
0
16 января в 19:18
0
0
Открытое письмо Председателю правления Национальной палаты предпринимателей «Атамекен»
Мырзахметову Аблай Исабековичу
Уважаемый, Аблай Исабекович!
Вынуждены обратиться к Вам, как предприниматели и жители Восточно-Казахстанской области с просьбой о защите наших прав. Мы хотим сообщить о фактах неправомерных действий со стороны конкурсной комиссии в отношение нашего бизнеса и грубых искажений в работе государственной программы поддержки и развития бизнеса «Дорожная карта бизнеса-2025».Я, Комагоров Данил Александрович, 17.10.1982 года рождения, ИИН: 821017302022 и моя супруга Комагорова Олеся Евгеньевна, 15.01.1984 года рождения, ИИН: 840115450022, руководствуясь аналитической работой и государственной поддержкой предпринимательства, выбрали для себя два перспективных направления, которые запланировали создать в Восточно-Казахстанской области, а именно производство сельскохозяйственно-инкубационного оборудования и ПВХ сэндвич панелей.
Начиная с 2017 года ведется развитие нашего сельскохозяйственного направления под марками «Азия Ферма» и «Техно Ферма». В основе нашей работы лежит важная миссия – облегчить труд фермера, ведь Казахстан – агроиндустриальная страна, в которой сельское хозяйство является сферой жизнедеятельности основной части населения. В сельской местности сегодня проживает более 43% процентов населения, и от степени развития сельскохозяйственного производства во многом зависит жизненный уровень и благосостояние большинства казахстанцев.
Исходя из повышения потребностей рынка и ежегодного усиления спроса на подобную продукцию было принято решение – участвовать в государственной программе поддержки и развития бизнеса «Дорожная карта бизнеса-2025», дабы привлечь два гранта на сумму «10.000.000» (десять миллионов) тенге для приобретения сопутствующего оборудования на сельхоз производство и запуска первого в Восточно-Казахстанской области цеха по изготовлению ПВХ сэндвич панелей. В свою очередь – это благоприятно бы сказалось на увеличении производственных мощностей предприятий, сокращении различных издержек, подготовило площадку под технологический базис нового предприятия, увеличило рабочие места и закрепило предприятия с демократическим продуктом на рынке.
Планировались привлекаться молодые люди, ведь отсутствие или недостаточный опыт работы, нехватка дополнительных навыков, несоответствие полученных знаний реальной ситуации обуславливают уязвимость молодежи на рынке труда. Наши же предприятия ориентированы на молодежь будущего, и их обучение востребованным навыкам, подобно работе с ЧПУ (Числовое программное управление - область техники, связанная с применением цифровых вычислительных устройств для управления производственными процессами).
Уровень молодежной безработицы в 2020 году составил 3,8%, однако, порядка 42% молодых людей согласно социологическим опросам постоянно сталкиваются с проблемами трудоустройства. Сохраняющийся разрыв между профессиональной направленностью молодежи и потребностями предприятий в рабочей силе становится одним из барьеров трудоустройства молодых людей.
Поддержка молодежи – это инвестиции в прогресс страны и основа будущего. Молодежный сегмент, как и общий рынок труда в Казахстане, остается довольно несбалансированным. Дальнейшее усиление отрицательных тенденций молодежного рынка труда создает риски роста внешней миграции и неформального сектора занятости молодых людей, а также увеличения категории молодежи NEET.
Первостепенная трудность с которой нам пришлось столкнуться – написание бизнес-плана. После обращения в Палату предпринимателей «Атамекен» в г.Усть-Каменогорск, который принимает заявки на написание бизнес-планов, а также сотрудничает с АО «Фонд развития предпринимательства "Даму"» и Управление предпринимательства и индустриально-инновационного развития Восточно-Казахстанской области в проведение грантов «ДКБ-2025».
Первое наше обращение стало сразу же показательным, вместо необходимой документации был предоставлен «бизнес-план на автомат для воды». Вопрос долго не могли решить из-за загруженности маркетологов, пока на нас не вышли «люди на стороне», которые за символическую плату в размере «50.000» тенге предложили написать и просчитать «нестандартный проект на который нет шаблона», при этом сразу же уточнив тарификацию своих услуг по «решению вопроса с грантом».
В дальнейшем выяснилось, что все бизнес-планы к которым приложило свою руку местная Палата предпринимателей, просто-напросто не соответствуют требованиям и правилам предоставления государственных грантов для реализации новых бизнес-идей согласно Постановлению Правительства Республики Казахстан от 31 декабря 2019 года №1060 и Постановлению Правительства Республики Казахстан от 24 декабря 2019 года №968 об утверждении Государственной программы поддержки и развития бизнеса «Дорожная карта бизнеса-2025». Данный прецедент дает одно из оснований для конкурсной комиссии обосновать причину отказа.
Основным препятствием стала беспринципная наглость, безнаказанность и цинизм местных чиновников, которые по-видимому уже успели себя обожествить: начиная с конкурсной комиссии и заканчивая УПИИР ВКО.
Никто не скрывает свои коррупционные связи, прямым текстом изрекая, что нужно «поделиться», а представители правоохранительных органов говорят про необходимость в толкачах и решалах, и что без них ничего не получится. Многие крайне были удивлены, что планируемые гранты, мы хотели потратить по назначению, ибо на деле это редко практикуется.
Члены конкурсной комиссии пропускают без очереди всех тех, кто заранее уже договорился с председателем, если выступающие по какой-то причине не могут присутствовать, то к выступлению допускают третьих лиц без доверенности.
Так называемое «прослушивание», которое комиссия осуществляет исключительно для галочки, - самый настоящий центризм беспредела и хаоса в работе всей государственной программы и ведомства. Начиная с того, что члены конкурсной комиссии находятся в 50% соотношение от полного состава, так они полностью отвлечены в свои смартфоны и, просто не слушают спикера. Затем начинают подгонять, хотя времени дают всего 5 минут (временной промежуток не дает возможности полноценно представить свой бизнес-проект), бросают презренные взгляды, а по окончанию таймера - выгоняют из зала.
Как яркий пример абсурдности в распределение грантов, можно выделить «перспективный» проект по программе «ЕНБЕК». Далее приведена цитата прямиком с официального сайта НПП «Атамекен» (https://atameken.kz/ru/news/36170-zhitelej-oblastnogo..):
«На прошедшем заседании комиссии мне больше всего запомнилась претендентка Кондыбаева Гульмира, которая предлагает услугу видео-фотосъемки. Она принесла свой альбом - портфолио. Девушка она очень застенчивая - смущалась, краснела и не в полной мере могла донести свою мысль, но эту мысль отлично донесли ее работы. Реально, это такая красота, что хочется листать, листать, смотреть, любоваться. Она снимает какие-то интересные моменты - проезжающая машина, капелька... Сейчас очень много фотосалонов, где просто делают фотографии, а у нее фотоискусство вышло уже на совсем другой профессиональный уровень. Лично я не любитель фотографироваться, но мне очень захотелось заказать ей фотосессию, потому что ее снимки были необычные, самобытные - совсем не те, которые мы привыкли видеть. Комиссия ее проект приняла просто на ура, не было ни одного проголосовавшего против» - начальник отдела нефинансовой поддержки предпринимательства Палаты предпринимателей ВКО, Айгуль Шакирова.
Далее приведена цитата из статьи «Велопарк, франшиза, мыло из гуся и красота для глаз» от 14.10.2020 на inbusiness.kz (https://inbusiness.kz/ru/news/velopark-franshiza-mylo..):
«По информации заместителя директора Палаты предпринимателей ВКО по экономическим вопросам Кайрата Мамырбаева, который выступал председателем комиссии по отбору заявок предпринимателей, претендующих на получение государственных грантов, на один грант претендовали примерно пять представителей бизнеса. Важное условие – проекты должны содержать в себе инновацию. «Тут инновация не берется даже в масштабах республики или в масштабах области. Нужно, чтобы проект был инновационным пусть на районном уровне, может, на уровне села, Усть-Каменогорска, – заметил Кайрат Мамырбаев. – Но с инновациями мы хромаем, хотя в любом случае средства выделены, и они должны быть освоены. Сказать, что все такие суперинтересные проекты поголовно, сказать нельзя. Люди из районов «заходят» на получение грантов для разведения КРС, лошадей, переработку молока для получения масла, сметаны, творога, курта». В числе самых запомнившихся ему идей Кайрат Мамырбаев называет бизнес-проекты по созданию автогородка-велопарка в Усть-Каменогорске от ИП «Круглыхина О. В.», стоматологии «DENTART плюс», ИП ART по производству декоративных акриловых панно, изготовлению мыла из гусиного жира ИП Амиржана Мушкенова из района Алтай, а также пошиву защитных перчаток для предприятий-недропользователей».
Прочитав данную статьи назревает вопрос, почему в председательстве конкурсной комиссии находится заинтересованное лицо от самой Палаты предпринимателей, учитывая их деятельность и факты нарушений. Как сообщил inbusiness.kz руководитель управления предпринимательства и индустриально-инновационного развития ВКО Ержан Шурманов, в этом году на гранты выделено 271 млн тенге. В том числе 21 млн – это целевая сумма для молодежи, молодых предпринимателей в возрасте до 29 лет.
Но целевых инновационных проектов по словам председателя – нету, а значит освоение средств невозможно на основании этих данных. Следственно, средства должны сохраниться в местном бюджете.
А тот факт, что в УПИИР ВКО никто не берет трубку, никого в аппарате Акима не смутил, а даже позабавил, ответ сопроводила фраза «ничего удивительного». Дозвонившись спустя месяц, секретарь сообщила прямо по телефону, «ничего не знаю про ваши письма, но "мои" уже всё получили».
Парадоксально видеть подобные действия со стороны слуг народа, которые напрочь отбивают у предпринимателей какое-либо желание что-то создавать, улучшать и масштабировать для нашей страны. Ведь им не могут оказать ни поддержку, ни дать конструктивной критики, ни шанса стать кем-то, просто потому, что кто-то уже всё решил.
Итогом всей работы стали два письма с отказом, одно из которых уже более 13 дней блуждает по отделениям Казпочты и получено не было.
Оба проекта являются финансово-привлекательным, с точки зрения инвестирования в них денежных средств, что подтверждается положительными финансовыми показателями. Независимые бизнес-планы доказывают, что проекты актуальные, перспективные, социально значимые и востребованные на рынке.
Основные преимущества данных проектов:
1.Минимальный уровень первоначальных вложений, поскольку бизнес организуется на базе выбранных участков;
2.Профессионализм персонала предприятия;
3.Ориентированность на импортозамещение;
4.Приоритетные сектора экономики Казахстана – сельское хозяйство и промышленность;
5.Отсутствие конкуренции по региону;
6.Отсутствие издержек на лицензирование и патентование;
7.Быстрая и эффективная окупаемость;
8.Создание дополнительных рабочих мест;
9.Воспроизведение эффективного и коммерческого освоения средств по программе «ДКБ-2025»;
10.Увеличение налоговых поступлений в бюджет ВКО.
В своем недавнем выступлении Президент Казахстана Касым-Жомарт Токаев отметил, что борьба с коррупцией является одним из приоритетов стратегического развития страны, мы тоже считаем, что необходимо придать новый импульс антикоррупционной деятельности по всем направлениям, а в частности по государственным программам подобно Дорожной Карте Бизнеса.
Ведь в таком развитом государстве, как Казахстан, где в основу общества положена демократическая парадигма прав и свобод человека недопустимы подобного рода явления, а любые проявления должны караться законом.
Просим Вашего содействия в решении данного вопроса следуя следующим мероприятиям:
1.Оказать меры противодействию коррупции, в том числе провести анализ коррупционных рисков;
2.Сделать открытыми результаты, сняв с них гриф секретности;
3.Установить законность объявленного результата;
4.Аннулировать результаты прошедших грантов;
5.Признать недействительными и расторгнуть заключенные договора с нынешними победителями по государственной программе поддержки и развития бизнеса «Дорожная карта бизнеса-2025» в ВКО;
6.Проверить с Экспертами РПП ВКО инновационность всех представленных бизнес-проектов;
7.Провести экономическую экспертизу движения денежных средств на расчётные счета членов конкурсной комиссии, их семьи, а также всех победителей для выявления фактов взяточничества;
8.Уволить председателя конкурсной комиссии Мамырбаева Кайрата Нуржановича из Палаты предпринимателей ВКО на основании фактов вмешательства в результаты голосования;
9.Провести оценку ключевых компетенции участников конкурсной комиссии, а именно Палаты предпринимателей ВКО, УПИИР ВКО, департамента инвестиционных проектов АО «Региональный центр государственно-частного партнерства ВКО», общественной комиссии по решению вопросов обеспечения многодетных семей жильем;
10.Возбудить уголовные дела и привлечь к ответственности всех заинтересованных лиц за превышение полномочий, получение взятки и создание организованной преступной группировки;
11.Провести новое заседание конкурсной комиссии с учетом независимых наблюдателей и распределить гранты по инновационным проектам.
Мы не хотим примиряться с очевидными правонарушениями и злодеяниями. Медлить – значит дать им шанс на упование своей иллюзорной важности, поэтому на решение данного вопроса выделяем 5 рабочих дней всем государственным ведомствам.
Только вместе мы защитим бизнес-проекты и интересы предпринимательского сообщества, Аблай Исабекович!
С уважением,
Комагоров Данил Александрович
Комагорова Олеся Евгеньевна
15.11.2020 год