Письмо по вопросу о ситуации, сложившейся на предприятии АО «Риддер ТЭЦ»

Генеральному Прокурору Республики Казахстан Асылову Б.Н.

Министру национальной экономики Республики Казахстан Куантырову А.С.

Министру энергетики Республики Казахстан Саткалиеву А.М.

31 марта 2023 года Общественным советом города Риддера проведено расширенное заседание по вопросу ситуации, сложившейся на предприятии АО «Риддер ТЭЦ» (далее ТЭЦ) при участии акима города Риддера Горькового Д. А., руководства ТЭЦ Абдрахманова К.А., активных граждан (ответственных за управление общедомовым имуществом), представителей государственных органов, контролирующих работу ТЭЦ.
По итогам заседания, руководству ТЭЦ в формате беседы даны рекомендации, целью которых является снижение напряженности среди граждан города Риддера в связи со сложившимися обстоятельствами с недопоставкой услуг по подаче тепловой энергии. Условным сроком исполнения или хотя бы составления плана мероприятий, по итогу проведения которых вопросы, заданные потребителями, начнут решаться, обозначено 10 апреля 2023 года.
Вопросы и предложения, заданные жителями города руководству ТЭЦ:
1) почему отсутствует актуальная ежедневная информация об обстановке на ТЭЦ, сведения, предоставляемые населению посредством социальных сетей и новостных пабликов чаще всего не актуальны;
2) почему квитанции на оплату услуг по подаче тепловой энергии продолжают поступать с такими сумами, как будто объем тепла подается стопроцентно по утвержденному графику? Когда будет нормальный перерасчет? Некоторым потребителям пришли квитанции с якобы неуплаченным долгом;
3) соответствует ли утвержденный температурный график по отпуску тепла существующим техническим нормам и санитарным правилам?
По состоянию на 11 апреля 2023 года ситуация только ухудшилась, батареи потребителей теперь уже не теплые, а холодные, словно руководством ТЭЦ в единоличном порядке принято решение о завершении отопительного сезона 2022-2023 гг. А информирования потребителей как не было, так и нет.
Даже в условиях объявленной ЧС руководством субъекта естественной монополии должны быть выполнены требования действующего законодательства, первым из которых является прозрачность деятельности, в том числе мероприятий по устранению нештатных чрезвычайных ситуаций. ТЭЦ города Риддера - единственный источник центрального теплоснабжения, от него зависят не только жители, но и коммунальные объекты (школы, больницы и др.). Вместо того, чтобы принимать со своей стороны определенные действия ввиду той или иной нештатной ситуации, потребители даже не в курсе, что происходит на предприятии, услуги которого они исправно оплачивают, по сути практически ничего не получая взамен. Недопустимо использовать граждан в качестве спонсоров, отдающих свои средства на безвозмездной основе.
За прошедший период отопительного сезона 2022-2023 гг. права граждан не только не восстановлены, но и продолжают нарушаться со стороны ТЭЦ. Ответы на письма Общественного совета, направленные ранее в государственные органы, контролирующие работу ТЭЦ, по факту результата не принесли (письма прилагаются). У жителей города Риддера всё больше укореняется мысль о том, что их оставили один на один с проблемой, которую в одностороннем порядке не решить. Уже не стоит вопрос о том, как государственные органы, имея на законодательном уровне возможность неусыпного контроля за стратегически важным объектом, в итоге не уследили за действиями нерадивого руководства ТЭЦ. Однако с целью избежания социального взрыва и реализации концепции «Слышащее государство» населению необходима актуальная и полная информация о действиях государственных органов, направленных на разрешение сложившейся ситуации, при этом формат таких сведений должен затрагивать не только технологическую часть, но и законодательную с разъяснением действующих норм. Граждане в свою очередь понимают, что на восстановление такого крупного объекта необходимо время, но при этом они не обязаны нести финансовые потери, оплачивая услуги ТЭЦ, которые по факту не получают, и имеют право на восстановление и защиту своих прав в соответствии с Законом Республики Казахстан «О защите прав потребителей» и другими нормативными актами.
На основании вышеизложенного просим
Первого адресата в рамках компетенции органа, осуществляющего высший надзор за соблюдением законности на территории Республики Казахстан в соответствии с пп.1 ст.4 Конституционного закона РК «О прокуратуре» обязать руководство АО «Риддер ТЭЦ» исполнить требования действующего законодательства в сфере деятельности субъектов естественных монополий, оказывающих услуги по передаче тепловой энергии;
1. В соответствии с пп. 12 п.2 ст.26 Закона РК «О естественных монополиях» по требованию потребителей предоставить информацию о тарифе, качестве регулируемой услуги, об условиях предоставления регулируемой услуги. В данном случае в присутствии представителей государственных органов, контролирующих работу ТЭЦ, Общественным советом города Риддера в рамках своей компетенции по выражению мнения населения, даны рекомендации о ежедневном предоставлении поставщиком услуг (ТЭЦ) официальной оперативной информации потребителям о фактической температуре воды в подающем трубопроводе, состоянии котлоагрегатов, включая данные о ремонтных работах и аварийных ситуациях, при происшествии таковых на предприятии. Данная мера позволила бы избежать введения в заблуждение потребителей при вбросе фейковых новостей о состоянии ТЭЦ. К тому же отсутствие каких-либо достоверных сведений, по-простому умалчивание, повышает градус напряженности среди граждан, которые оплачивая услуги по подаче тепловой энергии и исполняя тем самым договорные обязательства, по факту эту самую тепловую энергию не получают и вынуждены тратить дополнительные средства, чтобы согреться.
2. Согласно пп.11 п.2 ст.26 Закона РК «О естественных монополиях» произвести перерасчет стоимости регулируемой услуги по снабжению тепловой энергией с учетом фактической температуры наружного воздуха напрямую потребителям, либо в случае невозможности установления места нахождения потребителя путем снижения тарифа при оплате за регулируемую услугу по снабжению тепловой энергией. На данный момент перерасчет произведен только на период октябрь-ноябрь 2022 года, а по факту температурный режим, регламентированный нормативными документами, не соблюдался с начала отопительного сезона 2022-2023 гг.
3. Во исполнение норм, предусмотренных к п.628 Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей, утвержденных приказом Министра энергетики Республики Казахстан от 30 марта 2015 года № 247, заложить в основу режима отпуска тепла график центрального качественного регулирования. На данный момент по городу Риддеру из года в год утверждается и действует температурный график регулирования отпуска тепла, который не только не всегда соблюдается поставщиком услуг, а в настоящий момент не исполняется совсем, но и также вызывает сомнения у потребителей по поводу своей достоверности и соответствия утвержденными техническим нормам и санитарным правилам. В связи с чем население города Риддера согласно пп.12 п.2 ст.26 Закона РК «О естественных монополиях» требует от поставщика (ТЭЦ) сведения об условиях предоставления регулируемой услуги, т.е. график центрального качественного регулирования с обязательным указанием исходных данных, отражающих нормы, исходя из которых согласно температуры наружного воздуха прописана та или иная температура в подающем и обратном трубопроводах.
Второго адресата в рамках компетенции уполномоченного органа поручить подведомственным государственным органам осуществить государственное регулирование деятельности субъекта естественных монополий.
1. Согласно пп.ЗО ст.4 Закона Республики Казахстан «О естественных монополиях» с целью возврата средств потребителям утвердить временный компенсирующий тариф в соответствии со ст.ЗЗ Закона.
2. При необходимости в соответствии с пп.7 ст.6 Закона Республики Казахстан «О защите прав потребителей» обратиться в суд по вопросам защиты прав неопределенного круга потребителей в случаях нарушения прав более десяти потребителей по одному и тому же вопросу.
Третьего адресата в рамках компетенции уполномоченного органа поручить подведомственным государственным органам, а также местным исполнительным органам осуществить меры государственного энергетического контроля в соответствии со ст.6 Закона Республики Казахстан «Об электроэнергетике».
Отдельным пунктом просим всех адресатов обеспечить прозрачность действий государственных органов, направленных на разрешение сложившейся ситуации.
 

О. Беляев

Председатель постоянной комиссии Общественного совета
по вопросам бюджета, экономическим реформам, жилищно-коммунальному хозяйству, региональному развитию