Как теперь работают суды?

Самое первое и самое значимое направление в реформировании судебной системы нашей республики – это курс на узкую специализацию судей. Подобно врачам, каждый из которых является специалистом в своей области знаний, теперь и суды, и судьи являются узконаправленными. Сейчас помимо судов, которые рассматривают уголовные и гражданские дела, существуют следующие их виды:

1. Специализированные административные суды (в них рассматриваются административные правонарушения, связанные с транспортом, налогообложением, таможенными пошлинами и пр.);
2. Специализированные экономические суды (в них рассматриваются только экономические споры);
3. Специализированные ювенальные суды (суды по делам несовершеннолетних);
4. Специализированные суды по тяжким уголовным преступлениям (в них рассматриваются дела, по которым предусмотрена высшая мера наказания);
5. Специализированные следственные суды (они осуществляют контроль за органами следствия на стадии досудебного расследования уголовного дела, санкционируют все следственные действия: аресты, выемки, производство негласных следственных действий и пр.).

На данный момент внедряются такие пилотные проекты как семейные суды и ночные суды. Они функционируют в пилотном режиме в некоторых областях Казахстана, но в будущем, если они покажут свою успешность, будут работать на постоянной основе. Планируется, что семейный суд будет рассматривать исключительно семейные споры (расторжение брака, взыскание алиментов, определение места жительства детей, установление отцовства и т.д.). В штатах таких судов, так же, как и ювенальных, предусмотрены психологи, которые должны проводить психолого-педагогические исследования, работу с детьми, работу с супругами.

Ночные суды – это специализированные административные суды, которые рассматривают административные правонарушения до позднего времени. Такие дела должны рассматриваться в короткие сроки (некоторые в суточный срок), и для того, чтобы гражданам было удобно приходить в суд, не отпрашиваясь с работы, предусмотрен режим работы ночных судов до 22:00 часов.

В Риддере работают два суда: суд общей юрисдикции и административный суд. В суде общей юрисдикции рассматриваются уголовные и гражданские дела – в штате работают трое судей уголовной специализации, пятеро – гражданской и один следственный судья. Гражданские дела – это споры, где одной из сторон является гражданин (то есть, человек).

Второе значимое направление реформирования судебной системы – это обеспечение прозрачности судопроизводства. Что это значит? Во-первых, аудио- и видеофиксация судебных заседаний. Сегодня 100% заседаний записываются на видео и аудио, протокол на бумажном носителе уже не составляется. Каждый участник заседания после процесса может написать соответствующее заявление и получить диск с записями – это и является протоколом. Во-вторых, существует электронная база судебных дел «Торелик», в которой формируется макет каждого дела. То есть, материалы дела существуют как в бумажном формате, так и в электронном. Каждый участник судебного процесса может получить доступ к порталу «Торелик», зайти в электронную карточку дела, в рамках которого он «судится», и просмотреть абсолютно все документы дела (как представленные сторонами, так и вынесенные судом). Таким образом достигнута практически полная прозрачность судебного процесса и судопроизводства.

Ещё одно новшество: стороны, которые по уважительной причине не могут участвовать в судебном процессе лично, могут принимать участие по видеоконференцсвязи (ВКС) при помощи компьютерных программ и мобильных приложений. В окрестностях Риддера пункт ВКС имеется в школе села Бутаково, где установлена соответствующая аппаратура, и, если житель не может посетить суд, то он посещает школу, где происходит видеосоединение с залом суда.

Третье направление судебных реформ – глобальное развитие примирительных процедур при рассмотрении как уголовных, так и гражданских дел. Президент Казахстана призывает всё гражданское общество и судебную систему к максимальному снижению конфликтности. Раньше в суде действовала только одна примирительная процедура – мировое соглашение, сейчас помимо неё действуют ещё две: медиативное соглашение (когда в качестве нейтральной, примиряющей стороны выступает медиатор или судья) и партисипативное соглашение (когда у каждой из сторон есть адвокат, и при их участии стороны заключают соглашение).

Ещё одно кардинальное направление реформирования судебной системы – курс на снижение судебной нагрузки. До 2019 года судебная нагрузка по гражданским делам была очень высока: Риддерский городской суд ежегодно рассматривал 4-5 тыс. гражданских дел в год, на одного судью гражданской специализации приходилось 800-900 дел в год, за вычетом отпускного периода, нагрузка составляла 80-90 дел в месяц. Установленная норма – 23 дела в месяц. Повышенная судебная нагрузка сказывалась на качестве рассмотрения дел: когда судье физически не хватает времени, нет возможности тщательной проработки каждого дела. В 2019 году приняты конкретные меры, в результате которых нагрузка судей гражданской специализации снизилась на 50%.

Каким образом произошло снижение судебной нагрузки? Дело в том, что 50% споров составляли так называемые бесспорные иски (иски о взыскании долгов за коммунальные услуги и обязательных платежей в КСК). Начиная с февраля 2019 года взыскание по этим задолженностям передали нотариусам, которые совершают исполнительные надписи (приказы о взыскании долга). За 2019 год Риддерским городским судом рассмотрено около 2000 гражданских дел вместо обычных 4000. Таким образом, судьям дана возможность тщательно заниматься спорными делами, уделять им столько времени, сколько нужно.

Пятое направление судебных реформ – ужесточение требований к отбору судей. Промежуток времени на отбор и утверждение судьи теперь составляет 2-3 года. Если раньше по результатам конкурса на должность судьи назначался каждый 4ый кандидат, то сейчас назначается каждый 25ый. И, если раньше из 100 человек на должность судьи проходили 25, сейчас проходят лишь 4, и они – самые высокопрофессиональные кандидаты. Такая система направлена на повышение доверия к судам и всей судебной системе.

Мы рассмотрели ряд проведённых реформ, теперь обратимся к посланию президента Казахстана 2019 года к народу. Оно касается всех сфер жизни: политической, экономической и пр. Однако мы говорим о судебной системе и правоохранительных органах. Президент направил несколько поручений в их адрес. Первое поручение: улучшить качество судебных решений и обеспечить единообразие судебной практики – она должна быть единой во всей республике, независимо от региона и суда. Второе: внедрить административную юстицию. В публично-правовых спорах при обжаловании решений и действий органов власти граждане зачастую находятся в неравных условиях. На одной чаше весов гражданин, на другой – структура. При разрешении таких споров суд будет вправе инициировать сбор дополнительных доказательств, ответственность за сбор которых ляжет на государственный орган, а не на гражданина или бизнес. Все противоречия и неясности законодательства должны трактоваться в пользу граждан.

Третье поручение президента: ужесточить наказания за тяжкие преступления против личности (за сексуальное насилие, педофилию, распространение наркотиков, торговлю людьми, бытовое насилие против женщин и детей и др.) и за браконьерство. Четвёртое поручение: провести реформу правоохранительной системы и реорганизовать работу полиции, которая из силового инструмента государства должна стать органом по оказанию услуг гражданам для обеспечения их безопасности. Пятое поручение: сформировать боеспособную армию, повысить престиж военной службы и материальное оснащение вооружённых сил. Из этого следует, что 2020 год станет очередным годом поэтапного реформирования судебной системы и правоохранительных органов.

Источник: ridder.city