Западно-Алтайский государственный природный заповедник МЭГПР РК

Республиканское государственное учреждение «Западно-Алтайский государственный природный заповедник» Комитета лесного и охотничьего хозяйства Министерства сельского хозяйства Республики Казахстан (далее Учреждение) является некоммерческой организацией, обладающей статусом юридического лица, созданной для осуществления функции по сохранению изучению в естественном состоянии и развитии природных процессов, типичных и уникальных экологических систем, биологического разнообразия и генетического фонда растительного и животного мира.

Учреждение создано Постановлением Верховного Совета Республики Казахстан от 3 июля 1992 года №1519-ХII «Об организации Западно-Алтайского государственного природного заповедника» на площади56078 га. Постановлением Правительства Республики Казахстан от 7 ноября 2007 года №1054 с 1 января 2008 года площадь территории заповедника увеличена до86122 га.

Заповедник относится к высшей категории особо охраняемых природных территории республиканского значения. Земли заповедника, находящиеся в государственной собственности, предоставлены учреждению в бессрочное пользование без права сдачи в аренду и не могут использоваться для эксплуатации природных ресурсов. Земельные участки и расположенные на них объекты государственного природно-заповедного фонда приватизации не подлежат; изъятие земель не допускается (гл.4 ст.15 п.2, ст.23 п.1, 2 Закона РК «Об ООПТ»).

Западно-Алтайский государственный природный заповедник соответствует 1б категории природных территорий Международного Союза охраны природы.

Постановлением Восточно-Казахстанского областного Акимата от 27 декабря 2007 года № 385 по периметру границы территории заповедника, за исключением периметра госграницы РК и РФ, установлена охранная зона с шириной полосы2 км.

В соответствии со ст.39 гл.7 Закона «Об ООПТ», государственный природный заповедник - особо охраняемая природная территория со статусом природоохранного и научного учреждения, целью деятельности которого являются сохранение и изучение на его территории естественного хода природных процессов и явлений, объектов растительного и животного мира, отдельных видов и сообществ растений и животных, типичных и уникальных экологических систем и их восстановление.

В соответствии со ст.40 гл.7 заповеднику определен статус природоохранного учреждения с заповедным режимом, но на специально выделенных участках, не включающих особо ценные экологические системы и объекты, допускается в порядке, установленном уполномоченным органом, создание экскурсионных троп и маршрутов в целях организации регулируемого экологического туризма.

Земли охранной зоны не изъяты у основных землепользователей, состоят из земель лесного фонда и сельскохозяйственного назначения.

Любые действия вызывающие коренные нарушения естественного состояния природы в пределах охранной зоны запрещены.

Предложение о необходимости организации заповедника на территории Западного (Рудного) Алтая впервые было высказано в Научном обосновании, выполненном Институтом Географии АН СССР, после чего были предприняты первые шаги к реализации этого предложения.

В 1990 году, после череды длительных согласований, в соответствии с поручением Совета Министров Казахской ССР проектным институтом Казгипроград был выполнен Проект планировки Западно-Алтайского государственного заповедника. На основании этого проекта Постановлением Верховного Совета Республики Казахстан №1519-ХП от 3 июля 1992 года был образован «Западно-Алтайский государственный заповедник».

Для организации заповедника были переданы земли Лениногорского ЛХПП –33871 гаи Зыряновского ЛХПП-22207 га.

Организация и становление заповедника пришлись на трудный период всеобщего развала экономики страны и только с 2004 года начался период достаточного финансирования, обеспечения необходимой материально-технической базой. Этими причинами объясняются недостаточная изученность и отсутствие полной инвентаризации всех компонентов природных комплексов территории, которая должна была быть проведена при организации заповедника.

В первую очередь было необходимо срочно провести работы по отчуждению территории и введению на ней режима охраны.

За период 1992-1993гг. Восточно-Казахстанским управлением землеустройства по заказу заповедника была выполнена работа по вынесению границ заповедника в натуру. Территория заповедника на тот момент обследовалась лучшими специалистами того времени (Ткач, 1973; Котухов, 1975; Байдавлетов, 1984; Байтулин, 1991; Ракитянская, 1991; Цыганов, 1992).

С 3 июня 1999 года наименование учреждения – «Западно-Алтайский государственный природный заповедник».

С 21 марта 2003 года, с выходом Закона РК «Об ООПТ», статус заповедника был изменен – Государственное учреждение «Западно-Алтайский государственный природный заповедник».

В 2004 году в связи с переоформлением права постоянного землепользования ГУ «Западно-Алтайский государственный природный заповедник» ДГП «ВОСТОКНПЦЗЕМ» были подтверждены закрепляемые за заповедником земли общей площадью 56078га.

В 2005 году, согласно «Земельного кодекса Республики Казахстан» от 20 июня 2003 года №442-11 Западно-Алтайский заповедник получил Акты на право постоянного пользования на все закрепленные за заповедником земли.

На момент организации заповедника было уже очевидным, что ввиду малой изученности района не были учтены границы ареалов некоторых ценных видов растений и животных, а также остались вне заповедника ценные массивы сосны сибирской (кедра сибирского).

В соответствии с «Концепцией развития и размещения Особо Охраняемых Природных Территорий Республики Казахстан до 2030 года», одобренной Постановлением Правительства Республики Казахстан от 10 ноября 2000 года №1692, в 2004 году возникло предложение о расширении территории заповедника.

Необходимость и актуальность увеличения площади заповедника определилась недостаточностью имеющейся на данный момент территории для сохранения эталонов природного биоразнообразия и возможностью организации охраны.

При предварительном обследовании отделом науки, информации и мониторинга Западно-Алтайского государственного природного заповедника, а, также с учетом рекомендаций, данных учеными Алтайского ботанического сада, Алтайской лесной опытной станции, специалистами Восточно-Казахстанского территориального управления Лесного и охотничьего хозяйства, для присоединения к территории заповедника были определены три участка, по различным причинам ранее оставшиеся за пределами охраняемой территории. Совместно с Алматинским ТОО «ЭКОПРОЕКТ LTD» сотрудники заповедника провели обследование присоединяемых участков на предмет выявления редких и исчезающих видов животных и растений.

Проведенный анализ позволил сделать вывод, что вся территория существующего заповедника и присоединяемых участков обладает очень высокой природоохранной значимостью:

1. Лесные массивы, которые согласно «Лесного кодекса РК» имеют высокий статус, особенно участки черневой тайги.
2. Места произрастания растений занесенных в Красную книгу Казахстана.
3. Места отела копытных животных и пути их сезонной миграции.

Научно-Техническим Советом Комитета лесного и охотничьего хозяйства от 14.11.2006г. было вынесено постановление о расширении территории заповедника с изменением его границ, и соответственно площади за счет присоединяемых локусов.

Постановлением Правительства Республики Казахстан от 7 ноября 2007 года №1054 вступившем в силу с 1 января 2008 года - заповеднику предоставлено право на постоянное пользование земельными участками государственного лесного фонда на площади86122 га.

Расширение заповедника на Севере и Западе произошла за счет лесных земель Риддерского ГУ лесного хозяйства, а на юге за счет лесных земель Зыряновского ГУ лесного хозяйства, и общая присоединяемая площадь составила 30044га.

В соответствии с Земельным кодексом РК от 20.06.2003г. №442-11 (с изменениями и дополнениями по состоянию на 19.12.2007г.) земли заповедника в земельных балансах землеустройства учтены в составе категории земель «Земли особо охраняемых природных территорий».

Основными причинами расширения ЗАГПЗ явилось:

• необходимость сохранения оставшихся нетронутыми эталонных участков Алтайской тайги, находящихся в непосредственной близости от заповедника;
• необходимость сохранения мест обитания редких и исчезающих видов животных, охрана участков воспроизводства и путей сезонной миграции животных;
• проведение наблюдений за процессами самовосстановления природной среды после антропогенного воздействия.